ひで坊な日々

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１５０日間の通常国会が２４日、始まる。参院での「逆転国会」の状況は変わらず、憲法が衆院の優越を認める２０１１年度予算案以外に、成立のメドがついている法案は一つもない。前例なき国会を展望する。
　「国のお金は６月末か７月末には尽きる。計算上は公的サービスの停止も考えざるを得ない」。政府・与党でひそかに検討しているシミュレーションがある。予算関連の赤字国債発行法案が成立しない場合の影響分析だ。
　来年度予算は税収４１兆円、赤字国債３８兆円を財源に見込む。地方自治体には早い時期に渡さなければならないなど、お金の消化は年度前半に偏る。税収分は３～４カ月でなくなる、というのだ。
　民主党首脳は「国民生活に影響を与える責任を負えるのか」と野党に脅しをかける。
進まぬ野党対策
　１９９６年の住専国会では、国会内でピケをはって予算成立に抵抗した野党、新進党が失速した。米国では９４年の中間選挙に勝利した共和党が予算執行に待ったをかけ、民主党のクリントン政権は連邦機関を閉鎖した。批判を浴びたのは野党、共和党だった。「だから野党は関連法案に賛成せざるを得なくなる」と民主党首脳は自信を示す。
　今回は状況が異なる。住専国会にあたった橋本龍太郎内閣の支持は底堅く、９０年代の米国は景気が上向いていた。それに比べ今は野党だけに批判が集まる情勢にはない。
　野党がもっとも警戒するはずの衆院解散カードも、効果がない。前回衆院選で大きく議席を減らした野党第１党の自民党は「今なら勝てる」と解散を待ち望む。民主党が「関連法案に賛成するはずだ」と期待する公明党も「前回落とした議席を全部、取り戻せる」と踏む。折り合う気配はない。
　２１日夜、首相は東京・赤坂のそば懐石料理店に参院幹部を招き「国会は参院に尽きる」と下座から呼びかけた。身内に低姿勢なのは、野党対策が進まない裏返しでもある。
国対も官僚頼み
　「法案をどう通すのか知恵が必要だ。官房長、審議官に頻繁においでいただき、与野党の情報をあげてほしい」。民主党の安住淳国会対策委員長や藤井裕久官房副長官、首相補佐官らは１９日、国会内に各府省の官房長らを集めて協力を要請した。「脱官僚」を唱えた民主党が、国対まで役人に頼る。
　法案成立率は昨年の通常国会で５５・４％、昨秋の臨時国会は３７・８％にすぎない。「下働きはするが、責任を押しつけられても……」と、官僚たちは半身の構えを崩さない。
　民主党も、一枚岩とはいえない。小沢一郎元代表の国会招致問題を執行部は詰め切れず、党内主流の「脱小沢」派に失望が広がった。小沢氏を支持する議員との亀裂も深まるばかり。首相と枝野幸男官房長官、仙谷由人代表代行、岡田克也幹事長の「４人組」への不満は強まる。
　昨秋、首相が「熟議」の例にあげた金融国会で小渕恵三元首相は野党案を丸のみ、１００％言い分を聞いた。小渕氏ほどではないにせよ、与野党伯仲時代は「野党の言い分を７割聞く」のが、国対の要諦だった。
　首相自ら「内閣以上に日本が崖っぷちにある」と認める状況なのに、与党は「野党は最後は関連法案に賛成する」と楽観し、野党は「菅内閣はもたないだろう」と自滅を期待する。
　政府内では「予算を執行する法案の不成立は、内閣不信任と同じだ」との見方が広がる。不信任は内閣総辞職か衆院解散を意味する。統一地方選後の４月末にも、菅政権は重大な岐路を迎える。

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